 Новости
|
|
ОСОБЕННОСТИ БАНКРОТСТВА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ.
Ниже представлен типовой образец документа. Документы разработаны без учета Ваших персональных потребностей и возможных правовых рисков. Если Вы хотите разработать функциональный и грамотный документ, договор или контракт любой сложности обращайтесь к профессионалам.
Глава 8
Особенности банкротства отдельных категорий должников – юридических лиц
СОДЕРЖАНИЕ
8. Особенности банкротства отдельных категорий должников – юридических лиц.....558
8.1. Банкротство градообразующих предприятий 558
8.2. Банкротство сельскохозяйственных организаций.....561
8.3. Банкротство кредитных организаций.562
8.4. Банкротство страховых организаций.565
8.5. Банкротство профессиональных участников рынка ценных бумаг567
Особенности банкротства отдельных категорий должников – юридических лиц
Особенности финансово–хозяйственной деятельности определенных субъектов предпринимательства порождают особенности проведения в отношении них процедур банкротства. Возникающая при этом специфика нашла отражение в главе 8 Закона о банкротстве.
Настоящий раздел не ставит своей целью полное описание процедур банкротства соответствующих категорий должников, так как это является самостоятельной темой. В приведенном ниже материале мы постарались выделить лишь отличительные признаки, присущие подобным процедурам.
За основу при практическом проведении процедур банкротства каждой из категорий должников можно взять материалы, изложенные в настоящем Пособии (включая чек–листы и стандартные формы к разделам «Наблюдение», «Внешнее управление», «Конкурсное производство» и «Мировое соглашение»).
8.1. Банкротство градообразующих предприятий
Градообразующими Закон о банкротстве признает те предприятия, на которых численность работающих с учетом членов их семей составляет не менее половины численности населения населенного пункта, где расположено предприятие. Кроме того, положения о банкротстве градообразующих предприятий применяются и к предприятиям, на которых численность работников превышает пять тысяч человек (ст. 132).
Учитывая высокую социальную значимость подобных предприятий, а также возможные экономические потери для региона при их ликвидации, Закон предусматривает дополнительные меры, направленные на их сохранение и восстановление платежеспособности, а также устанавливает особую роль государства в данном процессе. Так, участником дела о банкротстве градообразующей организации становится орган местного самоуправления, по ходатайству Арбитражного суда к делу о банкротстве могут также привлекаться субъект Российской Федерации или Российская Федерация (ст. 133). Целесообразность их привлечения к делу непосредственно зависит от статуса (подведомственности) предприятия–должника.
В соответствии со ст. 134 Закона Арбитражный суд может ввести на таком предприятии процедуру внешнего управления даже при решении первого собрания кредиторов о переходе к конкурсному производству. Такое решение может быть принято Арбитражным судом при условии, что за должника выступает поручителем орган исполнительной власти РФ соответствующего уровня. В этом случае поручитель несет субсидиарную ответственность за должника перед кредиторами (ст. 134 (3). Особую роль государства подчеркивает также тот факт, что арбитражный управляющий в последнем случае может быть назначен Арбитражным судом по ходатайству соответствующего органа власти. Повышенные требования предъявляются и к квалификации арбитражных управляющих. Как правило, ими становятся сотрудники ФСФО России.
В случае банкротства градообразующих предприятий существенно от общеустановленных отличаются сроки внешнего управления. Так, по ходатайству органа местного самоуправления срок внешнего управления может быть продлен на один год сверх предусмотренного Законом, т.е. всего до 30 месяцев (ст.135 (1,2,3). Основанием для такого продления является наличие «плана финансового оздоровления градообразующей организации». Закон не раскрывает подробно его содержание и порядок разработки, однако очевидно, что это должен быть бизнес–план перспективного развития предприятия, разработанный внешним управляющим, согласованный с органом местного самоуправления и нацеленный на восстановление платежеспособности предприятия. Однозначно, что он должен быть шире обычного плана внешнего управления.
В случае, если помимо ходатайства за должника предоставлено поручительство органов власти в изложенном выше порядке, срок внешнего управления может быть продлен вплоть до десяти лет. Однако к расчетам с кредиторами должник и его поручитель обязаны приступить не позднее, чем через 30 месяцев с начала введения внешнего управления. В случае нарушения этого требования должник может быть признан Арбитражным судом банкротом.
В порядке судебной санации Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование вправе в любое время рассчитаться со всеми кредиторами за должника в порядке, установленном Законом о банкротстве (ст. 136). В этом случае платежеспособность должника считается восстановленной и дело о банкротстве подлежит прекращению.
Статья 137 Закона устанавливает, что в случае продажи несостоятельного градообразующего предприятия на этапе внешнего управления торги должны осуществляться по конкурсу, одним из условий которого является сохранение не менее 70% рабочих мест.
Если все мероприятия по восстановлению платежеспособности должника оказались безуспешными, и в отношении градообразующего предприятия было открыто конкурсное производство, то на арбитражного управляющего накладывается обязанность на первых торгах выставить предприятие на продажу как единый имущественный комплекс (ст. 138). Во всем прочем процедура конкурсного производства проводится на общих основаниях.
Как видно из вышеизложенного, основные особенности банкротства градообразующего предприятия проявляются на стадии внешнего управления. Это подчеркивает законодательно установленный приоритет санационных процедур в отношении таких организаций над ликвидационными.
8.2. Банкротство сельскохозяйственных организаций
Банкротство сельскохозяйственных организаций отдельно выделяется Законом о банкротстве в первую очередь из–за особенностей формирования результатов финансово–хозяйственной деятельности таких организаций, имеющей сезонный характер. Это влечет за собой специфику в установлении сроков применения по отношению к ним отдельных процедур банкротства.
В терминах Закона о банкротстве (ст. 139) под сельскохозяйственными понимаются организации (юридические лица), основным видом деятельности которых является производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее 50% в общей сумме выручки таких предприятий. Из общих принципов деятельности сельскохозяйственных организаций следует, что в целях анализа структуры выручки наиболее корректно принимать период в один год, предшествующий году подачи заявления о признании должника банкротом.
Особенности банкротства сельскохозяйственных организаций применяются также к рыболовецким артелям (колхозам), выручка которых от реализации произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции (выловленных водных биологических ресурсов) составляет не менее 70% в общей сумме выручки (ст. 139 (2).
Основные отличия процедур банкротства сельскохозяйственных организаций от общеустановленных Законом проявляются на стадиях наблюдения и внешнего управления.
Так, при проведении анализа финансово–хозяйственной деятельности таких организаций на этапе наблюдения временный управляющий должен обращать особое внимание на сезонность производства, его зависимость от местных природно-климатических условий, а также возможность удовлетворения требований кредиторов за счет доходов, которые могут быть получены по окончании соответствующего периода сельхозработ и последующей реализации продукции (ст. 140 (1).
В связи с этим, в соответствии со статьей 140 Закона срок внешнего управления для сельскохозяйственных и приравненных к ним организаций может быть продлен на три месяца от максимально предусмотренного Законом (т.е. до 21 месяца), если это необходимо для завершения сельскохозяйственного цикла и нашло отражение в утвержденном плане внешнего управления. При этом, если в течение срока внешнего управления имели место спад и существенное ухудшение условий хозяйствования (как-то: стихийные бедствия и иные неблагоприятные условия), срок внешнего управления может быть продлен Арбитражным судом на основании решения кредиторов еще на один год. В конечном итоге он не должен превысить 33 месяцев.
Последней особенностью является норма, установленная статьей 139 (3) Закона и применяемая на этапе конкурсного производства. В соответствии с ней для сохранения целевого характера использования земель при продаже объектов недвижимости сельскохозяйственных предприятий-банкротов право их преимущественного приобретения принадлежит при прочих равных условиях сельскохозяйственным предприятиям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, расположенным в той же местности.
8.3. Банкротство кредитных организаций
Статьи 141 – 143 Закона устанавливают, что к отношениям, возникающим при банкротстве кредитной организации, общие положения применяются только в части, не урегулированной специальным Федеральным законом от 24.02.99 № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций». Банковская деятельность является настолько специальной и регулируемой о стороны Центрального Банка России, что для применения процедур банкротства по отношению к кредитным организациям оказалось необходимым принять отдельный Закон. При этом существенные отличия в стандартной и специальной процедурах требуют от арбитражного управляющего наличия - помимо лицензии ФСФО России - дополнительного аттестата, выдаваемого Банком России на каждое конкретное дело банкротства кредитной организации и подтверждающего владение специальными знаниями и подготовкой.
В настоящем разделе приведены лишь общие сведения о принципиальных особенностях процедуры банкротства кредитных организаций. Следует отметить, что помимо Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», специальные отношения в рамках законодательства о банкротстве регулируются нормативными документами Банка России.
К основным особенностям банкротства кредитных организаций, выделяемым в специальном законе, можно отнести следующие:
Более жесткие условия, достаточные для признания кредитной организации банкротом.
Так, под несостоятельностью (банкротством) кредитной организации понимается признанная Арбитражным судом ее неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. При этом кредитная организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности не исполнены ею в течение одного месяца с момента наступления даты их исполнения.
Дело о банкротстве может быть возбуждено Арбитражным судом только после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, если требования к кредитной организации в совокупности составляют не менее одной тысячи минимальных размеров оплаты труда, установленных Федеральным законом, и если эти требования не исполняются в течение одного месяца с момента наступления даты их исполнения.
Другие особенности:
Особый порядок применения реабилитационных процедур.
В рамках законодательства о банкротстве кредитных организаций очень большое внимание (значительная часть закона) уделено проведению санационных процедур во внесудебном порядке (до подачи заявления о признании кредитной организации банкротом). Особая роль в их проведении возлагается на российское Агентство по реструктуризации кредитных организаций (АРКО).
Уменьшение числа процедур банкротства, применимых по отношению к кредитным организациям.
К кредитным организациям применяются только процедуры наблюдения и конкурсного производства. Невозможность введения внешнего управления следует из порядка применения процедур банкротства по отношению к кредитным организациям. Так, введению процедуры наблюдения предшествует отзыв Банком России лицензии на право осуществления банковской деятельности. Таким образом, восстановление платежеспособности на стадии внешнего управления становится в принципе невозможным. То же относится и к заключению мирового соглашения.
Особая роль Банка России при применении процедур банкротства к кредитным организациям.
Правом на обращение в Арбитражный суд с целью признания кредитной организации банкротом наряду с общепринятыми заявителями обладает Банк России. И напротив, если Банк России не дает согласия на отзыв у банка лицензии в случае обращения в суд кредитора с заявлением о признании кредитной организации банкротом, то Арбитражный суд возвращает кредитору заявление и отказывает в возбуждении производства по делу о банкротстве.
Преимущественное удовлетворение требований вкладчиков перед требованиями других кредиторов.
При распределении конкурсной массы в первую очередь наряду с требованиями граждан по причинению вреда жизни и здоровью удовлетворяются требования кредиторов – физических лиц по договорам банковского вклада и банковского счета.
8.4. Банкротство страховых организаций
Банкротство страховых организаций проводится по общим правилам с особенностями, предусмотренными в статьях 144 – 147 Закона. При банкротстве страховых организаций закон предусматривает следующие основные особенности:
Участником процесса о банкротстве страховой организации признается Государственный орган по надзору за страховой деятельностью (ст. 144 (1); он же может выступать заявителем в Арбитражный суд о признании страховой организации банкротом (ст. 144 (2).
В случае продажи страховой организации как имущественного комплекса его покупателем может быть только страховая организация, причем покупатель обязан принять на себя все договоры страхования организации-банкрота, по которым страховой случай не наступил:
при продаже на этапе конкурсного производства - до момента признания страховой организации банкротом (ст. 145(1);
при продаже на этапе внешнего управления – на дату продажи имущественного комплекса (145 (3).
В случае признания страховой организации банкротом все договоры страхования, по которым страховой случай не наступил до даты принятия указанного решения Арбитражным судом, прекращаются (за исключением рассмотренного выше случая продажи имущественного комплекса). При этом, в соответствии со статей 146 (2) страхователи (выгод...
|
